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        杭州摇号、?#26477;?#30003;请增量指标流程图

        时间:2014-04-30 07:56来源:摇号网 作者:www.ymoh.tw 点击:

          经历了一个月的意见征集及研讨,七易其稿,备受关注的杭州限牌细则正式版终于出炉。

          杭州市调控办发布《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》),5月1日起,《暂行规定》将正式实施,?#34892;?#26399;为1年。

          在充分考虑社会各界意见建议的基础上,杭州市调控办对《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》征求意见稿进行了八大方面的修改。

          根据《暂行规定》,实行总量调控和指标管理的小客车范围依然没变,仍是杭州市行政区域范围内,包括各个区(县、市)。也就是说,现在购买了新车,想要去上“浙A”牌,就得通过摇号或?#26477;?#30340;方式,得到上牌指标,即新增指标。



          增量指标以12个月为一个配置周期,一年的配置额度为8万个,额度按月分配。每个配置周期内,以摇号方式配置的指标占80%,以?#26477;?#26041;式配置的指标占20%;个人指标占88%,单位指标占12%。

          申请增量指标,每月8日之前提出的,纳入当月指标配置;每月9日之后提出的,将会纳入次月指标配置。杭州市调控办在每月9日之前公布当月增量指标的计划配置数量。

          增量指标通过摇号和?#26477;?#20004;种方式来配置,摇号时间通常为每月26日,?#26477;?#26102;间为每月25日,如当日为非工作日将会顺延。当月未能成功配置和逾期未使用的增量指标,应当按照原配置方式纳入次月配置。

          需要提醒的是:申请参加?#26477;?#30340;单位和个人,在按?#31449;杭?#20844;告规定的时间、方式和要求参与?#26477;郟?#25552;出申请后,还要以每个申请编码2000元的标准缴付?#26477;?#20445;证金。每个?#26477;?#25351;标设保留价1万元,不设最高限价。

          不过,如果已有车想要换车,上牌则不用申请增量指标,只需申请更新指标。根据《暂行规定》,单位和个人需要更新小客车的,应当自完成转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记之日起6个月内提出更新指标申请。逾期未提出的,视为?#29260;?#26356;新指标申请资格。

          更新指标可以直接取得。但个人名下有两辆以上小客车的,只有一辆可以直接取得更新指标,其他需要更新的小客车须通过?#26477;?#26041;式取得指标。

          【细则发布】

          增量指标由摇号和?#26477;?#37197;置

          ?#26477;?#25351;标设保留价1万元,不设上限

          想要参与摇号或?#26477;?#30340;杭州市民,明天就能可以报名申请了。

          5月1日零时起,杭州市小客车总量调控管理信息系统将正式上线,相关的信息系统共有两个。“杭州市小客车总量调控管理信息系统”(进入),“杭州市小客车总量调控?#26477;?#31995;(进入),市民可以登录系统进行摇号和?#26477;?#30003;请。

          单位、个人在增量、更新指标的申请流程中遇到任何问题,都可拨打96520进行电话咨询。同时,在杭州市行政服务?#34892;?#20132;通窗口及各区、县(市)都设置了服务窗口,方便市民就近办理业务。

          5月26日、27日,将进行杭州市小客车总量调控首次?#26477;?#21644;摇号。杭州市调控办将邀请司法公证等部门参与、媒体及市民代表全程监督,对?#26477;?#21644;摇号过程全程直播。

          5月1日零时即可报名参加摇号和?#26477;?/p>

          5月26日、27日进行首次?#26477;?#21644;摇号

          取消了个人申请指标需要驾驶证的限制,将相应条件修改为“年满18周岁”。突出了持?#23567;?#27993;江省居住证》《浙江省引进人才居住证》人员在申请资格上的同等待遇。

          解读:在《暂行规定?#20998;?#21462;消了申请指标需要驾驶证的限制,将该规定修改为“年满18周岁”。主要考虑:1、资格优先于指标,放宽个人资格条件,降低准入门槛,可以更多地体?#32456;?#31574;的公平性。2、根据《道?#26041;?#36890;安全法》及公安部《机动车登记规定》,机动车申请注册、申领机动车号牌时,申请人无需取?#27809;?#21160;车驾驶证,这样做可以与上位法保持一致。3、考虑了没有驾驶证但有用车实?#24066;?#27714;的群体,增强《暂行规定》的合理性。另外,对于持《浙江省临时居住证》的人?#20445;?#35201;求近两年(含)连续在本市缴纳(不含补缴)社会保险。

          【八大变化】

          变化一:调整个人申请增量指标的资格条件

          降低了企?#30340;?#31246;额的起点,扩大了企?#30340;?#31246;总额的范围,并相应下调了投资额,取消了投资范围限制。

          解读:主要是考虑本着地位?#38477;取?#21306;域平衡、机会均等的原则,结合当前鼓励?#22836;?#25345;小微企业发展的政策精神,给予相关企业以政策倾斜。此外,根据税务部门统计,当前杭州市国税、地税纳税1万元以下企业的比例都在60%左右,因此,考虑两者合计的因素,设定1万元的纳税总额起点,相对合理。

          变化二?#33322;?#20302;企业申请增量指标的资格条件

          ?#34892;?#26399;为一年。

          解读:《暂行规定》明确实施?#34892;?#26399;为一年。主要考虑:1、小客车总量调控管理政策是一个新生事物,实施一段时间后,需要根据实施情况加以修改;2、由于现实性和操作性问题,目前尚有部分社会关注的问题需要进一步研究落实。

          变化三:增加黄标车更新条款

          规定黄标小客车在2015年1月1日之后办理转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记的,不再产生更新指标。

          解读:《暂行规定》结合当前杭州市开展的治水治气工作目标,在第五十五条规定“黄标小客车在2015年1月1日之后办理转移登记、注销登记或者迁出本市的变更登记的,不再产生更新指标”。这样规定,目的在于加快我市黄标小客车的淘汰更新,促进大气污染防治工作。

          变化?#27169;杭?#22823;对“一人多车”情况的限制

          将征求意见稿中“个人名下有三辆以上小客车的,只有两辆可以直接取得更新指标,其他需要更新的小客车须通过?#26477;?#26041;式取得更新指标。”修改为“个人名下有两辆以上小客车的,只有一辆可以直接取得更新指标,其他需要更新的小客车须通过?#26477;?#26041;式取得指标。”

          解读:在征求意见过程中,对该条规定持反对意见的较多,认为这一政策不公平。杭州借鉴了广州、天津的做法,对个人名下的既有小客车采取更加?#32454;?#30340;限制。体现“一人一车”的政策导向,增强社会公共资源使用的公平性,更好地贯彻了小客车总量调控工作的宗旨。

          变化五:确定其他营运小客车的指标类型

          规定需要办理使用性质为“教练”、“旅游客运”、“租赁”小客车登记的,可以申领其他指标,具体办法另行制定。

          解读:“教练”、“旅游客运”、“租赁”小客车?#26377;?#36136;上来说属于营运小客车,是企业经营的主要生产工具,如果纳入总量调控,企业的发展就会面临很大困难;如果通过摇号、?#26477;?#21435;申请增量指标,新企业无法进入,老企业扩大规模也很困难,行?#30340;?#30340;供需矛盾将更加突出,容易形成垄断经营。在参照北京、天津、贵阳等地做法的基础上,《暂行规定》将其纳入其他指标管理,但明确具体办法另行制订。

          变化六?#33322;?#38500;了购车时间选择的限制

          删除了征求意见稿第四十三条第一款中规定的单位和个人购买车?#31454;?#24517;须在60日内办理注册登记的内容。

          解读:给予个人和单位更宽松的上牌时间。

          变化七:取消增量指标不得跨周期配置的规定

          每一个配置周期未能成功配置和逾期未使用的增量指标的,可以转入下一个配置周期。

          解读:可以更好地进行总量调控,达到需求和供给的平衡。

          变化八:明确了《暂行规定》的?#34892;?#26399;

          【八问限牌细则】

          1、杭州五县市今后是否会放宽上牌?

          杭州市公安交警?#25351;本?#38271;董佑华:《暂行规定》的实施范围是杭州市行政区域范围,包含萧山、余杭两区和五县(市)。五县(市)同步实施小客车总量调控政策,主要是因为浙A号段号牌资源已经一体使用,无法区分,单辟新号段等方?#25913;?#21069;实施还存在困?#36873;?#21069;期的征求意见中,这一方面的意见建议比较多。《暂行规定》的?#34892;?#26399;为一年。实施过程中,我们将进一步研究解决方案。

          2、为什么要设定指标?#34892;?#26399;?

          杭州市交通运输?#32456;?#31574;法规处副处长金琳:指标有6个月?#34892;?#26399;,其中规定以摇号方式取得的指标,超过6个月作废的,此后两年不得申请。这主要是考虑到,整个指标资源是有限的,现在每年配置8万个,相当于每个月6666个,取得指标也有一个理性问题,如果没有用车需求,就没有必要去申请指标,这样会导致人家想用指标用不了,毕竟政策应该倾斜向当前急需用车的人。

          3、原先在杭行驶的外地车想转入杭州,是否受指标限制?

          董佑华:受限制,纳入在调控范围内,符合申请条件后,需要重新申请上牌指标。

          4、一家人参与摇号,是否会造成指标资源浪费?

          金琳:一个公共政策的出台,必然是一个权衡的过程,不可能说覆盖所有问题。政策出台只能考虑比较多的、绝大多数的社会公众的需求及实?#26159;?#20917;。这个问题在现实中确实存在,但政策的选择和权衡必须有个决断。

          5、一个家庭有两辆车,要更换号牌是否受限?

          董佑华:一个家庭两辆车,如因错峰限行受到限制,号牌要变更,不受指标限制。

          6、参与摇号并上牌后,能否把车子带牌卖给他人,再次参与摇号?

          金琳:根据相关规定,原车如果拥有三年以上,该车转移登记,车牌号将保留六个月,用于卖车人取得更新指标换车。也就是说卖车不能连牌一起卖,买车人必须要有一个上牌指标,才能去上牌。

          同时,无论是哪种指标都是不能转让的,这个是刚性规定。

          7、对于二手车流通,有没有相应措施?

          金琳:《暂行规定》对于存量二手车的流通,在附则中进行了规定,单位和个人购买经杭州市市场监督(工商)部门登记确认的2014年3月26日零时之前的存量二手小客车,可以直接办理转移登记,无需申请指标。原车辆所有人不能获得更新指标。对小客车总量调控政策出台后的二手车流通问题,目前相关部门正在着手研究具体解决方案。

          8、能否对无车家庭给予政策倾斜?

          金琳:《暂行规定》目前未将“无车家庭”作为增量指标的申请主体,给予政策倾斜。主要考虑家庭作为小客车指标资源配置的基本单位,具有不确定性。因为户籍管理?#22836;?#24459;关?#24403;?#26356;?#20173;?#22240;,家庭成员容易发生变化,要进行指标管理,统计和审核的?#35759;群?#22823;,也会形成一些政策伦理问题,如假离婚、虚假财产?#25351;睿?#20197;及有车家庭通过分户形成无车家庭争夺指标资源?#21462;?#30446;前的制度设计中已经考虑了无车家庭的购车需求因素。如“一人一车”的限制,“一人两车”以?#32454;?#26032;指标的限制?#21462;?#22240;此,同等条件下,无车家庭比有车家庭获得指标的几率更高。

        (责任编辑:编辑J1)
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